花生产业受关注，补贴新政或加速酝酿

        12月以来，济南市场花生油价格再度高歌猛进。实际上，今年来食用油价格历经几起几落，涨价幅度和持续时间屡创新高。

　　在“大豆油市场被跨国粮商实际操控”的说法萦绕耳畔之际，3年前曾“预警大豆”的北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀，再度发出了“花生产业不能再沦落大豆产业困局”的声音。

　　近日，经济导报记者获悉，考虑到食用油安全危机，花生产业已被相关部门高度关注，明年或被列入农业补贴名单。

　　力避“大豆产业覆辙”

　　当前，食用油价格的大幅波动，放大了人们对通胀的预期，也让食用油安全成为公众关心的焦点问题。

　　在彭真怀看来，由于鲁花5S物理压榨技术的推广，花生油已成为我国三大食用油之一，花生产业也因此更具有支柱性和带动性作用。“但是，我国食用油市场对外依存度长期高达60%以上，早已超出了国家战略安全警戒线。”

　　事实上，相关部门正在酝酿的花生补贴政策，据说目标即是增加花生产量，借此提高中国食用油自给率。

　　“国际粮商以极低的成本进入中国，攻占大豆油制高点之后，大豆油和以大豆油为主料的调和油占据了全国油脂市场的4成。”山东喜燕花生油营销中心总经理黄华林分析说。

　　虽然国际粮商操控的主要是大豆和大豆油，但花生油市场遭受的间接影响以及带来的“蝴蝶效应”不可忽视。

　　“跨国粮商已参股控股我国97家大型油脂企业中的64家，占总股本的66%,形成对我国食用油上游原料、中游加工和下游市场的控制之势。”彭真怀表示。

　　数据显示，我国食用油自给率不足50%,进口量从1996年以来远超国内生产总量，是世界上第一大食用油及其原料进口国。3年前曾向高层急陈“ 中国大豆产业危机”的彭真怀再度疾呼，“花生产业是中国的优势产业，必须避免重蹈大豆产业覆辙，着力扶持花生产业，确保中国食用油安全。”

　　实际上，对于究竟如何缓解国内油脂短缺并严重依赖进口的局面，鲁花集团董事长孙孟全在今年山东省“两会”期间，曾对导报记者表示，在稳定大豆种植面积，并在不与粮食争优质耕地的情况下，“只能是选择在有效利用非耕地、高产值和高出油率的油料品类上突破，加快发展花生油等油种。”

　　“密集考察”酝酿政策扶持

　　与大豆相比，花生产量高，出油率更高，是最理想的油料作物之一。相关数据显示，中国大豆亩产量约为250斤，花生普遍在500斤左右；大豆出油率不足20%,而花生出油率在48%-56%.单纯从食用油供给角度看，发展花生产业要比大豆更为有利。

　　但现实是，花生油在中国食用油消费构成版图中占比极小。国家发改委的一份文件披露，2007年中国消费了2374万吨食用油，其中大豆油占39.3%,而花生油仅占8.1%.

　　“如果政策扶持到位，花生油在食用油消费量中的比例有望提高3-5个百分点。”山东省农科院农产品研究所周垂钦博士如此分析。

　　导报记者获悉，在过去的一年中，包括彭真怀在内的调研小组，以及来自官方和智囊机构的多路调研团队密集考察花生产业，掌握了大量一手材料。就在 11月底，来自中央政策研究室、农业部政策法规司等部门的数十位官员奔赴山东，在莱阳市举行了一个闭门会议，呼吁要对花生产业予以足够重视，尽快给予政策扶持。

　　“据我了解，这个调研团队目标明确，就是要了解花生产业链的各个环节，为即将拟定的花生补贴政策做准备。”莱阳当地一位农业人士告诉导报记者，“要提高食用油自给率，花生被寄予厚望。花生在全国都可大范围种植，而且不与粮争地，在山西、宁夏等干旱地区以及资源型城市转型地区，均具有广阔发展前景。”

　　彭真怀则呼吁，最好能在2010年春播之前出台扶持花生种植的政策措施，并在花生主产区探索“企业得原料、农民得实惠”的产业化运作模式。“同时，加强对花生龙头企业、民族品牌的支持，以此遏制国际巨头对我国花生产业的渗透与垄断。”